NGHỊ QUYẾT ỦY QUYỀN CHỨNG THỰC:

(Ảnh minh họa)

Chứng thực văn bản, hợp đồng, chữ ký và bản sao từ bản chính theo quy định pháp luật có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm tính pháp lý, độ tin cậy và minh bạch cho các giao dịch dân sự, hành chính. Đây là công cụ hữu hiệu giúp xác minh tính xác thực của tài liệu, phòng chống giả mạo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Đồng thời, hoạt động chứng thực góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, giảm thiểu rủi ro và tranh chấp phát sinh.

Tiếp cận nội dung Nghị quyết, nhiều công chức tham mưu trong lĩnh vực này nhận định đây là chính sách mang tính chiến lược, mở ra kỷ nguyên mới cho chính quyền địa phương hai cấp sau sáp nhập. Thông tư số 09/2025/TT-BTP ngày 16/6/2025 của Bộ Tư pháp hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tư pháp và Văn phòng HĐND – UBND cấp xã, phường, công chức tư pháp – hộ tịch được xác định là lực lượng tham mưu chủ yếu trong lĩnh vực chứng thực.

Nhìn lại chặng đường gần 30 năm, kể từ khi Nghị định số 09/1998/NĐ-CP của Chính phủ ban hành, lần đầu tiên chức danh chuyên môn Tư pháp cấp xã được ghi nhận trong hệ thống chính quyền bốn cấp. Trước đây, công việc tư pháp – hộ tịch còn ít, thủ tục hành chính rườm rà, chủ yếu thực hiện thủ công, hồ sơ ghi chép bằng tay, máy đánh chữ hiếm hoi, người dân chưa có điều kiện tiếp cận dịch vụ công.

Ai đã từng gắn bó trong nghề suốt thời gian này sẽ chứng kiến sự chuyển mình mạnh mẽ của quá trình đổi mới: từ hành chính giấy tờ sang hành chính điện tử, từ “xin – cho” sang “phục vụ”. Khi nhu cầu giao dịch hành chính và các dịch vụ công thiết yếu ngày càng tăng, áp lực về thời gian, quy trình giải quyết cũng được rút ngắn. Việc người dân chậm nhận kết quả không chỉ gây rủi ro trong giao dịch dân sự mà còn có thể dẫn đến thiệt hại, thậm chí hậu quả khó khắc phục. Đã vậy, sau khi hoàn thành thủ tục hành chính, nhiều hồ sơ vẫn phải chờ Chủ tịch UBND xã ký duyệt.

Trong thực tế, nhiều hồ sơ chứng thực – dù đơn giản như bản sao từ bản chính – cũng phải chờ Chủ tịch UBND xã ký duyệt. Những ngày Chủ tịch bận họp hoặc đi công tác cơ sở, hàng chục bộ hồ sơ bị tồn đọng; người dân phải chờ đợi, còn cán bộ tiếp nhận thì sốt ruột nhưng không thể giải quyết. Đặc biệt, các trường hợp cần gấp như chứng thực di chúc, giấy tờ giao dịch ngân hàng, hồ sơ đi học, đi khám chữa bệnh… việc chậm trễ có thể gây rủi ro, thậm chí thiệt hại cho người dân. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hình ảnh của chính quyền cơ sở.

Sự ra đời của Nghị quyết số 07/2025/NQ-HĐND chính là lời giải cho những bất cập đó. Khi công chức cấp xã được ủy quyền chứng thực, nền hành chính cơ sở đã mở ra một trang mới: từ hành chính “xin – cho” chuyển sang hành chính “phục vụ”, từ “trình ký” sang “ký và chịu trách nhiệm”. Đây là bước tiến quan trọng, khẳng định vị thế và năng lực của công chức cấp xã, đồng thời tạo chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và hành động.

Tuy nhiên, không phải mọi công chức đều được ủy quyền. Theo quy định của Nghị quyết, người được giao thẩm quyền phải có trình độ cử nhân Luật trở lên và có ít nhất hai năm kinh nghiệm trong lĩnh vực tư pháp. Quy định này vừa bảo đảm tính chuyên môn, vừa thể hiện quan điểm nhất quán của Nhà nước: chứng thực là hoạt động pháp lý nghiêm túc, đòi hỏi người thực hiện phải có năng lực và trách nhiệm cao. Một sai sót trong chứng thực có thể gây ra tranh chấp, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân và tạo rủi ro pháp lý cho cơ quan, cán bộ liên quan.

Đi đôi với việc trao quyền là việc đặt ra tiêu chuẩn nhằm bảo đảm chất lượng và tính chính xác trong thực thi công vụ. Đối với công chức được lựa chọn, đây không chỉ là sự ghi nhận năng lực mà còn khẳng định vai trò ngày càng quan trọng của họ trong hệ thống hành chính. Công chức không chỉ là người “thừa hành” mà dần trở thành lực lượng được trao quyền pháp lý thực chất ở cơ sở.

Quan trọng hơn, Nghị quyết không chỉ giảm tải công việc cho Chủ tịch UBND xã, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính, mà còn đặt nền móng cho sự thay đổi tư duy quản lý: lấy con người làm trung tâm, phát huy nội lực của đội ngũ công chức tại cơ sở. Đây là bước tiến thiết thực trong quá trình xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu lực, hiệu quả.

Thực tiễn cho thấy, công chức cấp xã là những người gần gũi nhất với nhân dân, trực tiếp tiếp nhận và xử lý hồ sơ. Khi được ủy quyền chứng thực, họ có thể nhanh chóng giải quyết những tình huống cấp bách, giúp chính quyền cơ sở trở nên linh hoạt, thân thiện và phục vụ nhân dân tốt hơn. Với những công chức nhiều năm gắn bó với nghề, việc được trao quyền còn là niềm tự hào, sự ghi nhận xứng đáng, tạo thêm động lực cống hiến.

Nghị quyết số 07/2025/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Gia Lai là một bước đi mang tính đột phá, phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân trong bối cảnh chính quyền hai cấp sau sáp nhập đang từng bước hoàn thiện mô hình hoạt động. Để Nghị quyết phát huy hiệu quả toàn diện, cùng với quá trình triển khai sâu rộng, tỉnh cần tiếp tục ban hành các chính sách đổi mới, tạo điều kiện cho công chức cấp xã phát huy năng lực không chỉ trong lĩnh vực chứng thực mà còn ở nhiều lĩnh vực công tác khác của chính quyền cơ sở.

Nghị quyết này được triển khai thực hiện chính là sự cụ thể hóa hình ảnh: “Chính quyền thân thiện – Công chức chuyên nghiệp – Dịch vụ hành chính vì dân phục vụ”, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn mới./